一边是腐败,一边是喊冤,科研经费为何问题频发?
近年来,有关科研经费使用与管理的争议始终没有间断。一边是大额科研经费屡被挪用,为数不少的科研负责人因虚列支出被定罪,引发社会的高度关注;另一边,科研人员也在叫屈,经费管理过于僵化,经费下发滞后报销繁琐,这种“有心无力”也加剧了种种乱象的滋生。 科研经费(光行天下配图,来自网络) 东南大学人文学院教授、原科技与社会研究中心主任吕乃基表示,贪污科研经费如何定义一定程度上也取决于规则的制定。“如果规则本身考虑到了方方面面的利益和科研工作的特殊性,这个行为肯定是有问题的;但如果规则本身不完善,对科研工作者创造性的劳动不予承认,这样的犯规很多,那么对规则的突破背后也有制度的原因。” 去年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,用于指导与服务各项科研工作,在经费预算、开支范围、劳务费用、横向课题经费管理等方面进行了改革。不少科研工作者直呼,“政策更灵活了”。 新政的出台到底改善了哪些具体方面?是否真正解决了问题?又存在什么样的问题需要进一步关注? 过去:经费下拨晚 科研人员奖励少困于发票 在吕乃基的印象里,项目经费下拨迟缓一直是科研经费管理的重要问题。 “经费下拨滞后的情况非常普遍。很多早就审批过的项目年初应该下发经费,结果11月份才发放,按照管理要求,这些钱年底又必须花完,否则就收回,但是给的时间已经临近结账的时候了。”他说。 这在一定程度上造成了科研人员‘突击’花钱。吕乃基表示,因为短时间内要花完这些经费,很多教师没办法完成原来的设计,想做的事情做不了,反而不得不去做一些别的事情。“不少科研人员乱买东西,赶紧开几个会议等等,总之就是钱没用在刀刃上。” |